今年以来，周村农商银行严格按照省联社提出的“做实监事会监督职责”总体要求，通过发挥党建统领、强化常态监督、规范三项监督、完善监测职能、做好履职评价等重点措施，全面完善监督监测体系，推动全行建立组织健全、权责明确、制衡有效、运转高效的公司治理架构，切实提升监事会履职水平。

加强党建融合，发挥党建统领作用。一是完善党委议事决策机制。坚持党对农商银行的领导不动摇，严格落实党委在公司治理体系中的法定地位，突出党委的领导核心和政治核心作用。修改完善公司章程，将党建工作总体要求写入公司章程，明确党委决策和参与重大问题决策事项的范围和程序，党委研究讨论作为董事会、监事会和高级管理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项必须经党委研究讨论后，再由董事会、监事会或高级管理层作出决定。二是监事长切实履行党委副书记职责。按照省联社工作要求，由监事长担任党委副书记，分管党群工作部，带头落实党委决议，持续提升党建工作水平。目前，全辖9个乡镇（街道）、198个行政村实现党建共建全覆盖，通过开展信用工程、金融夜校，移动便民服务、普惠金融宣讲、客户经理驻村驻点等方式，进一步加深双方党建交流，在优势互补、结对共建的基础上，加强服务群众能力，全力打造共建新格局。三是督导基层党支部切实发挥战斗堡垒作用。将基层党支部党建工作质量纳入监事会监督职责，不断提升基层党支部党建工作水平。该行各基层党支部立足自身特点，主动对接当地政府、村两委和优质企业，以党建共建为抓手，围绕支持特色产业、村民金融需求，基础设施建设等方面，提供全方位金融服务，实现自身业务发展和地方经济深度融合。截至11月末，该行16家党支部先后与80余家党组织开展党建共建，为全部198个行政村提供授信用信服务，涉农贷款达29.55亿元。

强化常态监督，优化业务发展质效。一是扩展监事履职技能储备。组织监事参加相关业务经营方面培训，在制定重要业务管理制度过程中，充分发挥监督参议职能。及时参与对董事会和高级管理层履职方面的检查，采取“以检代训”方式，不断扩展知识储备，提高监事履职水平。二是强化内外部监事监督能力。内部监事突出内控管理，发挥从业经历丰富、业务精通的自身优势，定期开展专项检查，做到边检查边整改，并根据检查结果，向高管层及各职能部门下发工作建议书，定期调研落实情况，提升全行稳健发展水平。外部监事突出经营发展和支持实体经济方面监督，通过开展企业经营座谈、参与监事专题会议、列席重要会议等方式，积极向监事会反馈意见建议，取得一定效果。三是优化业务发展质效。在监事会的督导推动下，该行金融服务和经营发展水平显著提升，各项业务呈现良好发展态势。日常工作方面，借助线上金融产品，结合客户经理驻点、信用工程、网格化对接等工作，深入村居、社区、商圈和中小企业，对村民、社区居民、个体工商户、小微企业等客群开展资金需求和金融服务精准对接，打通客户服务“最后一公里”。截至11月末，该行投放小微企业贷款37.55亿元；个体工商户贷款3.83亿元；个人消费贷款8.66亿元，支持实体经济能力显著增强。

规范三项监督，构建全面监督体制。一是例行监督，推动法人治理规范运行。监事会将保障法人治理架构的规范有效运转作为履职重点，按季度组织召开监事会例行会议，审议议题涵盖规章制度、财务运行、业务发展等方面；及时列席董事会季度例行会议、董事会临时会议、高级管理层办公会议，监督议题审议。对于股东大会、董事会会议、高级管理层办公例会，监事会充分发挥监督职能，依法合规参会议事，提出相关意见建议，做到“逢会必列席，监督必有效”，确保“三会一层”在法律法规和内控制度的框架内有效运转。二是协同监督，打造全方位检查体系。监事会不断强化联合监督检查职能，建立涵盖前中后台的部门联席会议机制，以条线检查、内部审计、专项督查作为工作切入点，打造全方位检查体系。定期组织召开工作会议，由部门负责人向监事会汇报工作进展情况和问题整改情况。监事会将问题划分为一般类、关注类、重点类进行分类处置，其中一般类问题由各部门开展自查整改，关注类问题由审计部门开展专项审计检查，重点类问题由监事会、纪检部门牵头组织检查。针对检查发现问题，监事会督导董事会、高级管理层及时整改落实，并将整改情况纳入其年度履职尽责综合考核。三是重点监督，提升业务风险防控效能。在做好全面监督的同时，监事会将董事会、高级管理层履职尽责及经营决策、风险管理、财务活动等工作开展情况作为重点监督内容。年初以来，共组织开展多次专项检查和专题调研，向董事会及高级管理层下发工作建议书，通过坚持问题导向、结果导向，推动董事会及高级管理层防范风险、补齐短板，确保重点环节监督到位、预警到位和整改到位。

完善监测职能，提升业务合规水平。一是打造跨条线监测模式。今年以来，该行监事会严格按照省联社工作要求，积极构建基础数据库，建立包括法人治理系统、信贷管理系统、财务管理系统等涵盖多个系统、多项业务、多个条线的管理平台，定期查看系统流程和基础数据，实现平台数据融合，为强化监督监测奠定坚实基础。二是发挥监事会监督制约作用。该行积极打造“严谨、专业、高效”的监事会工作文化，通过议案提报、合规督查等强有力的方式，推动全行员工树立“合规思维”，明确“底线思维”。督导董事会、高管层开展合规理论培训，强化对国家经济政策、行业政策、监测政策、内部规章制度的学习和深刻领会。定期召开条线报告会，各部室经理集中汇报本条线工作开展情况，监事会审议相关工作报告，提出明确的完善方案，并集中向董事会和高管层进行反馈，建立良性互动的上下沟通交流机制。三是督促全行提高合规管理水平。强化法律合规和文件审查，要求合规部门审查时一并报送监事会进行检查审核，进一步规范各条线审查报送及反馈流程，今年以来，共对合同协议83个、规章制度 57个，提出修改审查意见 63条。监事会定期选取日常业务操作风险点及典型方面进行分析提示，充分发挥监事会风险预警督导作用，推动建立“合规联络员+部室员工+风险合规部+高管层+董事会”的五级合规咨询反馈机制。

做好履职评价，实现履职闭环运行。一是制定监事履职考核制度。将监事参会情况、工作时间、调研情况、参加培训情况、发表意见和建议被采纳情况、发现风险隐患情况等一并纳入考核内容，将考核结果与监事薪酬挂钩，并作为下届监事会换届是否提名的重要依据，进一步促进监事会成员积极履职，创造性地开展监督工作。二是全面规范履职评价程序。根据《商业银行公司治理指引》、《商业银行监事会工作指引》以及该行公司章程，制定监事履职评价办法。按照有关法规和章程规定的监事职责义务，科学制定评价指标，合理设置监事自评、互评和监事会评价权重，量化、细化各项评价指标，合理界定称职、基本称职和不称职分值，确保评价办法具备较强的操作性。三是实现监事日常履职到位。在强化监督职能、提升风险防控、做好考核评价的基础上，督促监事会定期对全行财务活动、内部控制、风险管理等方面开展全面监督检查，做到监事日常履职到位，切实提升审慎经营和规范化水平，实现监事履职提升与履职评价闭环运作。（马卫国）